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湖南省體育局關于印發《2018年度推進法治政府建設工作計劃》的通知

湖南省體育局 發布時間:2018-02-08 【字體:

湘體政法宣字〔2018〕1号

湖南省體育局
關于印發《2018年度推進法治政府建設
工作計劃》的通知

機關各處室,直屬各單位:
  現将《2018年度推進法治政府建設工作計劃》印發給你們,請結合實際,認真組織落實。

 

湖南省體育局
2018年2月8日


2018年度推進法治政府建設工作計劃

  2018年,全局推進法治政府建設工作的指導思想是:全面貫徹黨的十九大精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實《法治政府建設實施綱要(2015 - 2020年)》,按照省委、省政府全面推進法治政府建設的部署要求,深入推進體育領域依法行政、依法治理,提高體育領域治理和服務水平,為促進全省體育事業可持續發展,努力實現體育強省建設目标提供堅強的法律保障。
  一、重點工作及牽頭部門
  (一)依法全面履行體育管理職責
  1.依法規範行政審批行為。繼續清理核查體育行政審批事項,進一步厘清體育行政部門權力邊界,減少審批事項,放寬市場準入。對取消的行政許可事項,研究做好政策制度對接與協調,确保管理工作平穩過渡。對調整和下放的行政許可事項,制定監管和服務措施,加強事中事後監管,做好調整和下放後的銜接工作,着力提升服務水平。對保留的行政許可事項,優化行政審批程序,簡化審批環節,壓縮辦事時限,編制服務指南,細化審查标準。(政策法規宣傳處)
  2.大力推行體育權力清單和責任清單制度并實現動态化管理。全面梳理體育工作部門的行政職權,在公布體育工作權力清單基礎上,推進體育工作職能、權限、程序,責任法定化。完善體育執法程序,細化具體操作流程,明确執法環節和步驟要求,讓群衆辦事更方便、更順暢。按照權責一緻的要求,建立體育工作責任清單制度。建立體育工作權力清單和責任清單動态調整機制,在法律依據、實施主體、職責權限等事項變更後,要及時調整并向社會公示。(政策法規宣傳處)
  3.不斷完善基本公共體育服務。全面落實《湖南省全民健身條例》,加快建設水平較高、内容完備、惠及全民的基本公共體育服務體系,逐步推動基本公共體育服務在地域、城鄉和人群間的均等化。(群衆體育處)
  4.積極推進政府購買體育服務。進一步完善政府購買體育服務機制,制定政府購買體育服務指導性目錄,把适合由市場和社會承擔的體育服務事項,按照法定方式和程序,交由具備條件的社會組織和企事業單位承擔,逐步構建多層次、多方式的體育服務供給與保障體系。(體育經濟處、群衆體育處)
  (二)完善依法管理體育制度體系
  5.加強體育立法工作。遵循法治規律,從體育工作實際出發,制定體育立法工作規劃,緊緊圍繞體育領域突出矛盾和問題開展立法。堅持科學立法,完善立法工作機制和程序,建立立法起草、論證、協調、審議機制,确保法規制定的及時性、系統性、針對性、有效性。堅持民主立法,開展立法協商,在立法中主動、廣泛聽取各方面意見和建議,不斷創新社會各方參與立法的途徑和方式,使立法更好地體現黨和政府要求,符合體育界人士和社會各方面的意願。(政策法規宣傳處)
  6.強化規範性文件監督管理。完善規範性文件制定程序,落實公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體讨論決定和統一管理的制度。建立健全規範性文件的法制審查機制,确保不違背憲法和法律的基本原則和規定。規範性文件要按照法定要求和程序及時予以公布,未經公布的不得作為行政管理的依據。(辦公室、政策法規宣傳處)
  7.建立規範性文件定期清理和及時清理制度。應對現有體育方面的規範性文件進行全面清理核查,保證規範性文件合法、合理、科學。探索建立規範性文件定期評估和清理機制,對不适應依法管理體育需要,以及因上位法制定、修改、廢止導緻法律依據變更或喪失的規範性文件要及時修改和清理,清理結果要向社會公布。(政策法規宣傳處)
  (三)嚴格依法行政
  8.健全體育工作依法決策機制。完善重大行政決策程序制度,明确決策主體、事項範圍、法定程序、法律責任,規範決策流程,強化決策法定程序的剛性約束。事關群衆切身利益的重大行政決策事項,應當廣泛聽取意見,與利害關系人進行充分溝通,并注重聽取意見。對專業性、技術性較強的決策事項,應當組織專家、專業機構進行論證。建立重大決策合法性審查機制,未經合法性審查或經審查不合法的,不得提交讨論。重大行政決策應當經集體讨論。(辦公室、政策法規宣傳處)
  9.嚴格規範公正文明執法。建立行政裁量權行使規範和行政裁量權基準制度,細化、量化行政裁量标準,規範裁量範圍、種類、幅度。建立執法全過程記錄制度,制定執法程序規範,明确具體操作流程,重點規範行政許可、行政處罰等執法行為。創新執法方式,探索運用說服教育、勸導示範、行政指導等非強制性執法手段。加強執法監督,建立投訴舉報、情況通報等制度,堅決排除對執法活動的幹預,防治和克服執法工作中的利益驅動,懲治執法腐敗現象。嚴格執行體育工作執法人員持證上崗和資格管理制度。(政策法規宣傳處)
  10.強化權力制約和監督。堅持用制度管權管事管人,堅持決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調,完善各方面監督制度,确保體育部門按照法定權限和程序行使權力。全面推進政務公開,堅持以公開為常态、不公開為例外原則,推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善體育工作部門政府信息公開制度,拓寬政府信息公開渠道,進一步明确政府信息公開範圍和内容。建立體育工作部門新聞發言人、突發事件信息發布等制度,及時回應社會關切問題。完善糾錯問責機制,增強問責的針對性和實效性。(直屬機關紀委、政策法規宣傳處)
  (四)全面提升體育工作幹部的法治思維和依法行政能力
  11.加強對體育系統幹部的法治教育培訓。将體育系統幹部的法治教育培訓作為“七五”普法工作的重要内容,研究制定體育系統幹部法治培訓規劃。堅持體育系統領導幹部帶頭尊法學法用法,完善學法制度,把憲法法律和黨内法規列入體育部門黨組中心組年度學習計劃,組織開展集體學法,抓好體育系統幹部職工年度的學法、用法考核。要突出培訓的針對性,加強憲法、中國特色社會主義法律體系以及與履行職務相關法律知識方面的學習培訓,切實提高體育部門工作人員運用法律方式、手段協調體育關系、管理體育的能力和水平。(人事教育處、機關黨委)
  12.注重通過法治實踐提高體育系統幹部法治思維和依法行政能力。體育系統幹部特别是領導幹部想問題、作決策、辦事情必須依法律、循程序、主動接受監督,牢記職權法定,切實依法履職。體育系統幹部要自覺在憲法和法律範圍内開展工作,善于運用法治思維和法治方式處理體育問題,努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的良好法治環境。嚴格落實“誰執法誰普法”的普法責任制,建立體育系統幹部以案釋法制度,将執法的過程變成普法的過程,使體育系統幹部通過執法普法實踐不斷提升自身法治素養和依法行政能力。(辦公室、機關黨委、政策法規宣傳處)
  二、工作要求
  各單位、各部門要把貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015—2020年)》、推進體育工作法治化工作列入重要議事日程,将體育工作法治建設情況納入考核指标,将任務明确到部門、責任落實到人。主要負責同志作為第一責任人,要親自抓,要領導和監督本部門體育工作幹部模範遵守法律,堅決查處知法犯法、違法用權等行為。各單位各部門要結合年度重點工作,開展定期檢查和專項檢查,對存在問題及時督促整改,确保各項工作順利開展,取得實效。